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“一览表”打开市场活力之门:着力全面实施市场准入消极清单

    “一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社北京12月25日电 题:“一张清单”打开市场活力之门——聚焦全面实施市场准入负面清单  新华社记者 安蓓、陈炜伟、于佳欣  随着《市场准入负面清单(2018年版)》25日正式公布,我国市场准入负面清单制度进入全面实施新阶段,实现清单之外所有市场主体“非禁即入”。

    

    

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      市场准入负面清单有哪些特点?意义何在?如何落实?  一张清单管准入  “全面实施市场准入负面清单制度是党中央为不断完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,是一项重大制度创新。”国家发展改革委体改司司长徐善长在当日召开的新闻发布会上说。  市场准入负面清单制度,是指以清单方式明确列出中华人民共和国境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等,各级政府依法采取相应管理措施的一系列制度安排。负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。  清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。  徐善长说,2018年版负面清单将我国产业政策、投资政策及其他相关制度中涉及市场准入的内容直接纳入,确保“全国一张单”的权威性与统一性。“市场准入负面清单应由国务院统一制定,未经国务院授权,各地区各部门不得自行发布市场准入负面清单,不得擅自增减、变更市场准入负面清单条目。”  “将所有分散各处的禁止、许可事项在一张清单上集成,做到‘一网打尽、一单列尽’,既清晰表明了市场准入的‘红线’所在,又明确地给市场主体点亮了‘交通灯’。”重庆大学公共管理学院教授陈升说。  2016年3月,我国制定《市场准入负面清单草案(试点版)》,在天津、上海、福建、广东四省市先行试点。2017年,试点范围扩大到15个省市。在总结试点经验基础上,形成2018年版负面清单。  与试点版负面清单相比,2018年版负面清单事项减少177项,具体管理措施减少288条,大幅压减54%。  “进一步放宽市场准入的余地还很大。”商务部条法司副巡视员叶军说,要以放宽服务业准入为突破口,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项。  在2018年版负面清单中,专门增设了“地方性许可措施”栏目。徐善长说,将少量全国性管理措施未涵盖、符合清单定位且由省级人民政府按照相关立法程序制定的地方性市场准入管理措施纳入,进一步体现了地区差异性,提升清单的完备性。  各类市场主体同等准入  市场准入负面清单制度建立后,无论国企还是民企,无论内资还是外资,无论大企业还是中小企业,都一视同仁,享有同等市场准入条件待遇,实现规则平等、权利平等、机会平等。  “市场准入负面清单‘非禁即入’理念背后,体现的是‘公平’,即在清单面前,实现‘人人平等’,清单外领域,做到‘英雄不问出处’,这是政府管理方式和理念的重大变革。”陈升说。  徐善长强调,有关部门将进一步清理清单之外针对市场准入环节的审批事项。负面清单之外,不得对民营企业设置不合理或歧视性准入条件,不得采取额外准入管制措施。对于清单内的管理措施,要进一步明确审批条件和流程,对所有市场主体公平公正、一视同仁。  今年6月底我国发布了2018年版外商投资准入负面清单。徐善长说,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。  清单编制体现法治原则。“务求清单所列出的每一事项于法有据。”中国宏观经济研究院研究员郭丽岩说,对没有法律法规依据的规定集中清理,但凡列入清单的管理事项,必需经由法律、行政法规、国务院决定或地方性法规设立,坚决避免于法无据事项进入清单。  徐善长说,全面实施市场准入负面清单制度,厘清了市场和政府在市场准入环节发挥作用的边界。“市场主体可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,有利于打破各种形式的不合理限制和隐性壁垒,将‘剩余决定权’和‘自主权’赋予市场主体,让市场这只‘看不见的手’发挥决定性作用。”  让清单“动”起来  在全国市场实行统一的负面清单,世界上并无成熟经验可循。这项创新性改革,如何落实?  信息公开,是政策透明度的保障。徐善长说,已初步建立市场准入负面清单信息公开机制,向社会公开有关内容信息,便于市场主体实时查询。下一步,还将进一步丰富信息公开内容,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。  清单动态调整,是提高政策科学性的关键。专家认为,清单管理并非僵化管理,随着改革开放进展、经济结构调整、法律法规修订、“放管服”改革推进,针对市场准入的规制措施也会发生变化。  叶军介绍,下一步将着手建立市场准入负面清单动态调整机制,探索建立第三方评估机制。通过动态调整机制推动不断放宽市场准入限制,进一步缩减清单事项,优化清单结构,增强清单事项的科学性、规范性和完备性。  “让清单‘动’起来,是实现市场准入有效规制的基础与保证,为市场准入负面清单管理制度注入‘活的灵魂’。”中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明说。  国家发改委体改司副司长万劲松说,为应对经济运行可能出现的潜在风险,坚持底线思维,保留了对特殊情况下启动市场准入限制的权限,明确因特殊原因需采取临时性准入管理措施的,经国务院同意,可作为特别事项条款,实时列入清单。  全面实施市场准入负面清单制度,要求政府从“重事前审批”转变为“加强事中事后监管”,将监管关口后移。  “实行市场准入负面清单制度,并非放任不管,而是把激发市场活力与优化市场监管服务有机统筹,切实把该放的放足,该管的管好。”上海社科院研究员李建伟说。  徐善长说,这有利于明确政府发挥作用的职责边界,强化政府在战略、规划、政策、标准等制定和实施方面的功能。同时,将进一步推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制的改革,进一步完善与市场准入制度相关的法律、法规,推进国家治理体系和治理能力现代化。

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    36氪开始|汉语的未来是大语言吗?“学习彝语”获得超星集团、上海交通大学安利集团、世纪天虹集团的战略投资。

    据了解,汉语教学培训机构“学习彝语”已完成战略融资,投资者有超星集团、上海交通大学安利集团和世纪天虹。本轮融资完成后,我们将分别与上海交通大学安利集团和世纪天虹成立合资企业,扩大图书业务和2B业务。

    公司的发展历程

    政策驱动的中国轨道繁荣不需要多说,但与此同时,监管也日益加强。此前有传言称,海淀教育委员会禁止使用“大语言”这个词语,而丽丝的大语言被改名为“文学文化”。那么什么是大语言呢?汉语的未来真的是大语言吗?

    我对这家从事汉语教学十多年的教育公司的答案感到特别好奇。最近,我与“学习彝语”的创始人王学义先生谈到了我对中国田径的理解。核心内容如下:

    大语言评分能力有待验证。汉语学习的未来是大语言吗?

    学习和思考的核心是销售高质量的教学科研和显著的评分效果。如果中国田径运动在下一个研究阶段中无法完成,那么这两个问题就需要解决。这也是中国教育参与率和更新率长期偏低的根本原因。

    王学义认为语文教师既不应该是表演者,也不应该是段子。

    “表演者”是指传统意义上,我们看到大多数优秀的语文教师都是非常个人化的,在课堂上充满激情,充分调动学生的情感和关注。这种教师确实很优秀,但是很难复制,也很难通过“传授帮助”或其他培训手段进行批量培训。

    “端子手”更是不讨人喜欢。谈到李白而不谈他的诗文,不是他的通俗史,而是以大眼睛作为素养的培养,培养一批具有自己毕业光环的名校教师成为“历史、文学和文化”端子之手,不仅仅局限于教学效果,而且难以带来取得显著成果。

    语言训练的基本吸引力仍然是得分。要提高学生的学习成绩,必须回答如何进行教学科研,满足标准化、系统化、能力提升,并能够适应不同学生的个性化需求。

    回归语文工具属性,学习彝语,通过模式学习培养学生的读写能力

    语言首先是一种工具,其次是人文主义。

    关于什么是中国人,历史上有很多争论。叶圣陶把语言定义为口语和书面语。语篇在语言中,没有偏颇,一言以蔽之。语文教育的实质是教口头和书面的“语言能力”,而不是文学、文化和历史。语言原本是培养听、说、读、写四项能力的课程,而不是一门系统的学科,这也是为什么汉语(非汉语)博士课程很少的原因。

    根据王学毅的观察,现在很多人只看人文,而忽视工具。班主任不把语文当作工具,校外辅导机构把语文当作一门综合性的人文学科。如何阅读、如何写作,这种基本能力的培养似乎被“母语的光环”所遮蔽,已成为一个空白的教学内容。

    不听、不说、不读、不写,只讲人文教育,就是以原创为代价去寻求终结。基于以上对语文学科的认识,《学习彝语》在课程设计中采用了“从范式出发,结合范式,走出范式”的设计思想。

    正如我们需要模仿很多《颜颜六顾、雍子八法》在开始学习书法时,阅读和写作也需要基于模式的学习。该模型不仅具有图像与图像组的对应关系人防费_马纳多网、图像与情感表达立碑的讲究_心形曲别针网等内容,从而理解“夕阳”和“枯藤”的图像,还能够学会与场景的协作。该模式还体现在诸如现代文本阅读等框架中,通过“五课让你学会写荷塘月光味的文章”的自学过程,培养学生对特定文体和写作技巧的认知、理解和应用能力,最终体现在写作能力的提高上。语言成绩的提高带来的阅读和写作能力的自然提高。

    目前,彝语学习有一套从小学一年级到高中三年级的汉语课程,包括四大类课程:名著导读、中国文化常识、全能作文和全分公式系列。

&n拓展训练图片_一副春联网bsp;   课程体系

    学习模式会抑制创造力吗?王学义认为模式是一件好事,可以使人们更快地掌握语言。建模是一件坏事,因为现有层次的固有的和不变的本质抑制了创造力。古唐宋诗和海外十四行诗都证明,形式并不限制创造性。

    为了避免刻板印象,学生在掌握基本模式后,需要内化“组合模式”,最终实现“脱模式”。它仍然是书法的一个例子。只有实践“颜颜六顾”,才能重现。“走出模式”或学习者对人才的要求,但学习结合不同模式也是创新的重要组成部分。

    稳固路线,扩大路线,考虑2B和图书业务

    在完成课程内容的教学和研究之后,“学习彝语”便投入了大量的精力在标准化的研磨上。通过对“课程内容”、“服务过程”、“教师培训”、“备课平台”和“评价体系”等维度的规范化,可以复制该量表。目前,“学习彝语”在北京有8个直属校区,在其他省份有28个特许校区。

    除了离线培训业务,学习彝语还以多种方式拓展智能图书业务和2B出口业务,以进一步巩固和梳理品牌形象。目前,公司已发表了四个系列,近80本教材,300多个外围教具,引领行业潮流。

    关于网上小班化经营的思考

    今年对网络教育充满了怀疑。网络语言产业也出现了方言、紫月语等新角色。彝语学习也在7月份开始网上小班化经营,5个月里有80名学生。谈到网络商业规划,创始人王学仪并不赞同挥霍金钱和燃烧流量的激进方式,而是选择依靠小规模缓慢增长的商业战略。原因在于过于激进的市场策略或导致项目草率、市场混乱和销售账单等问题。与圣恩熙女鞋_abstract怎么写网其追求业绩的快速增长作为商业追求,不如追求小规模利润,依靠项目本身的课程质量,在更新费和介绍的基础上进行用户增长。

[责任编辑: 公道丁马]

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