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在过去的40年里,中国工程院院士发生了巨大的变化。

    “发挥工程科技创新的支撑引领作用”——中国工程院院士共话40年巨变  新华社北京12月25日电 题:“发挥工程科技创新的支撑引领作用”——中国工程院院士共话40年巨变  新华社记者董瑞丰、胡喆  “10多年前一根光纤平均1公里要卖2000元,现在卖40元,按单位长度算光纤比面条还便宜。”中国工程院原副院长邬贺铨说,我国从1978年的模拟通信起步,到现在每年生产、消耗全世界一半的光纤,大大降低了世界通信成本。

    

    

     /*300*250 原生 创建于 2016-03-03*/

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      25日,中国工程院庆祝改革开放40周年座谈会在北京举行,数十位院士代表齐聚首,共话我国工程科技的沧桑巨变,展望创新前景。  中国工程院农业学部院士康绍忠是1978年考上大学的,在他上大学那一年,全国粮食总产量刚突破3亿吨,到2018年这一数字已经翻了一番多,达到6亿多吨。畜禽、水产品以及棉花、油料、糖料等主要经济作物产量也快速增长,13亿多人彻底告别了农产品短缺。  “中国工程院的院士们也做出了重要贡献,例如超级稻、生物育种、重大动物疫病防控、智能农机装备等领域都发生了一些突破。2017年我国农业科技进步贡献率达到57.5%,主要农作物良种基本实现全覆盖,与农业学部院士的一些工作成果分不开。”康绍忠说。  40年来,我国交通基础设施建设创造了举世瞩目的中国速度。  截至2017年底,我国铁路营业里程是1978年的2.5倍,公路通车总里程是1978年的5.4倍,民航运输机场是1978年的2.8倍。目前,我国高速铁路、高速公路里程以及港口万吨级泊位数量等均位居世界第一,机场数量和管道里程位居世界前列,现代综合交通运输体系初步形成。  中国工程院土木、水利与建筑工程学部院士崔俊芝说,随着交通基础设施建设,逢山开路、遇水架桥,世界最长、最高、最大的桥梁和隧道纪录不断被突破,未来可以推进渤海湾跨海通道、琼州海峡跨海通道等工程的可行性前期研究,同时厘清我国潜在的重大地质灾害底数。  不仅中国的交通基建闻名世界,40年来迅速进步的能源技术在国际上也有良好声誉。  改革开放以来,我国炼油工业规模大幅提升。1978年全国原油加工能力不足1亿吨,乙烯产量38万吨,到2017年我国炼油能力已经达到7.7亿吨,乙烯产量2200多万吨。  “通过自主创新、科技攻关和引进消化吸收相结合的方式,我国炼油技术现在已总体达到世界先进水平。”中国工程院化工、冶金与材料工程学部院士李大东说,我国炼油工业拥有一批具有自主知识产权的核心技术和专有技术,不仅支撑了行业可持续发展,而且让我国的炼油技术像高铁、核电、大型桥梁建设等一样成为“中国制造”的亮丽名片。  中国在40年间完成了全球最大规模的城市化和工业化进程,用极其有限的水资源完成了对城市化和工业化进程的支撑,世所罕见。  中国工程院环境与轻纺工程学部院士曲久辉说,截至2016年,我国在城市供水和污水处理规模上都位居全球第一,全国供水能力达到每天3亿吨,污水处理能力每天达到了1.8亿吨,对水污染控制起到了决定性的作用。  “我们创造了人类城市史上的壮举,但同时仍面临很多挑战,比如打好污染防治攻坚战的挑战、食品安全的挑战、保护国家海洋权益的挑战等。”曲久辉说,“这都要求我们努力攀登,勇于实践,为自己研究领域的发展做出应有贡献。”  40年春华秋实。伴随着改革开放,中国工程院1994年成立并实行院士制度,对于中国工程科技创新发展具有里程碑意义。  “如果说改革开放40年历程是一幅气势恢宏的时代画卷,与我们有关的教育、科技、工程在其中留下了浓墨重彩。”中国工程院院长李晓红说,中国工程院将继续解放思想、实事求是,继续为国建功立业、举贤荐能、建言献策、树德立人,发挥工程科技创新的支撑引领作用。

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全面实施市场准入消极名单制度真正实现“不准进入”

    我国全面实施市场准入负面清单制度 真正实现“非禁即入”

    

      题要:全面实施市场准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署,有利于发挥市场在资源配置中的决定性作用,真正实现“非禁即入”;有利于激发市场主体活力,对各类市场主体一视同仁,实现规则平等、权利平等、机会平等。

    

      经中共中央、国务院批准,国家发展改革委、商务部25日发布《市场准入负面清单(2018年版)》,这标志我国全面实施市场准入负面清单制度,负面清单以外的行业、领域、业务等,各类市场主体皆可依法平等进入。

    

      “全面实施市场各地区号_宝坻新闻网准入负面清单制度是党中央为加快完善社会主义市场经济体制作出的重大决策部署。”在当天举行的新闻发布会上,国家发展改革委体改司司长徐善长表示,全面实施市场准入负面清单制度对于构建统一开放、竞争有序的现代市场体系,推进国家治理体系和治理能力现代化,将产生重大而深远的影响。

    

    

    

      一项重大制度创新

    

      “为什么说这是一项重大制度创新?因为这在国际上没有可以参照的先例,体现了党中央深化改革的决心和担当。”徐善长表示,建立全国统一的市场准入负面清单制度,明确要求实行“全国一张清单”,有助于深化“放管服”改革,促进政府职能转变,推动更大力度、更高层次、更广范围的改革开放。

    

      “将负面清单的概念从外资准入管理引入到国内经济治理中,是一项重大制度创新。”上海社会科学院法学所特聘研究员李建伟说。

    

      国家发展改革委体改司副司长万劲松表示,市场准入负面清单制度遵循“非禁即入”理念,其核心在于通过列出篮球火w_人不为己 天诛地灭网禁止和限制投资经营行业、领域、业务等,实现了清单之外市场主体依法平等进入,有利于市场这只“看不见的手”在市场准入环节发挥决定性作用。

    

      对于市场主体而言,市场准入负面清单制度全面实施后,无论是国企、民企还是混合所有制企业,无论是内资、外资还是大企业或中小企业,都一视同仁地享有同等的市场准入条件待遇,实现了“规则平等、权利平等、机会平等”。

    

      “有了这份全国统一的市场准入负面清单,我们可以一目了然地知晓什么不能做、什么需要审批许可、什么可以自主决定,减少了投资上的盲目性,增强了对未来发展的预期。”山东浩海投资有限公司负责人说。

    

      对于政府管理者而言,市场准入负面清单制度的全面实施,将有利于政府加强事中事后监管,推动相关审批体制、投资体制、监管机制、社会信用体系和激励惩戒机制改革,推进国家治理体系和治理能力现代化。

    

      新版清单更“瘦身”

    

      与2016年负面清单试点版相比,《市场准入负面清单(2018年版)》的突出特点就是更加“瘦身”、更具系统性和可操作性。

    

      徐善长表示,此次修订从是否符合清单定位要求、是否合法有效、表述是否准确等方面对清单事项和管理措施逐条评估,并作进一步优化整合,做到该减的坚决减,该留的科学留,该增的合理增。据统计,2018年版负面清单共列禁止和许可类事项151项,总体上比《清单(试点版)》原有的328项减少了177项,压减幅度达54%。

    

      据悉,清单主体包括“禁止准入类”和“许可准入类”两大类,共151个事项、581条具体管理措施。

    

      其中,禁止准入类事项4项,分别是法律法规明确设立的与市场准入相关的禁止性规定,《产业结构调整指导目录》中禁止投资和禁止新建的项目,以及“禁止违规开展金融相关经营活动”“禁止违规开展互联网相关经营活动”。对于禁止类事项,市场主体不得进入,行政机关不予审批。

    

      许可准入类事项共147项,涉及国民经济行业20个分类中的18个行业128个事项,《政府核准的投资项目目录》事项10项,《互联网市场准入禁止许可目录》事项6项,信用惩戒等其他事项3项。对于许可准入类事项,由市场主体提出申请,行政机关依法依规作出是否予以准入的决定,或由市场主体依照政府规定的准入条件和准入方式合规进入。

    

      今年6月份,国家发展改革委、商务部对外发布了《外商投资准入特别管理措施(负面清单)(2018年版)》。如何看待这两份负面清单?

    

      “当前,我国对外资采取的是准入前国民待遇加负面清单管理模式。上述两个清单各有定位、功能不同。”商务部条法司副巡视员叶军表示,外商投资准入负面清单仅针对境外投资者,属于外商投资管理范畴;市场准入负面清单是适用于境内外投资者的一致性管理措施,是对各类市场主体市场准入管理的统一要求,属于国民待遇的一部分。外商投资准入负面清单电价调整_常德市人事局网之外的领域,按照内外资一致原则实施管理。

    

      “三个机制”确保落地

    

      全面实行市场准入负面清单制度是一项系统性改革工程,需要进一步建立健全与之相适应的准入机制、事中事后监管、社会信用激励惩戒、商事登记等各种制度和机制。对此,徐善长表示windows7如何激活_澙湖网,将着力健全完善“三个机制”,确保负面清单制度落地实施。

    

      一是建立清单信息公开机制。国家发展改革委已会同商务部初步建立市场准入负面清单信息公开机制,通过相关门户网站、媒体等平台,向社会公开2018年版负面清单的有关内容信息,便于市场主体实时查询,不断提升市场准入政策透明度和负面清单使用便捷性。

    

      二是建立清单动态调整机制。按照有关工作安排,研究制定清单动态调整工作方案,明确和细化清单调整频次、方式、流程,探索建立市场准入负面清单调整第三方评估机制。

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      三是完善与行政审批事项的衔接机制。健全完善与市场准入负面清单制度相适应的审批体制,确保在清单之内的事项管得住、管得好,便利高效,确保清单之外无审批事项,实现各类市场主体依法平等进入清单以外的行业、领域、业务等。

    

      万劲松表示,在全国统一的市场准入负面清单制度建立之前,一些地区和部门大胆闯、大胆试,出台了一些以负面清单为名的管理措施,开展了积极探索,为制定全国统一的市场准入负面清单也积累了很好的经验。为确保市场准入负面清单制度的统一性、严肃性和权威性,行业性、领域性、区域性负面清单将逐步纳入全国统一的市场准入负面清单中。

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      此外,考虑到我国地区发展差异大,允许省级人民政府在全国统一的市场准入负面清单基础上,根据本地区资源要素禀赋、主体功能定位、产业比较优势、生态环境影响等因素,提出调整市场准入负面清单的建议,报国务院批准后实施。为此,2018年版负面清单中专门增设了“地方性许可措施”栏目,以进一步提升清单的完备性。

    

      “下一步,要在新版清单的基础上,以放宽服务业准入为突破口,通过建立市场准入负面清单动态调整机制,抓紧清理修改不符合新发展理念、不利于高质量发展的市场准入规定,推动各领域市场准入限制进一步放宽,不断缩减清单事项,加快构建市场开放公平、规范有序,企业自主决策、平等竞争,政府权责清晰、监管有力的市场准入管理新体制。”徐善长说。(经济日报中国经济网记者 顾 阳)

    

    

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[责任编辑: 王开]

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